推动健康中国建设取得决定性进展（权威发布·开局起步“十五五”）

　　9月14日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’
”系列主题新闻发布会 ，介绍推动健康中国建设取得决定性进展有关情况。

　　让更多群众在家门口看得上病
、看得好病

　　国家卫生健康委主任雷海潮表示
，“十五五
”时期，要实施健康优先发展战略 ，深化医药卫生体制改革；要更加注重推动从以治病为中心转向以健康为中心
，促进老百姓健康素养水平提升；健康服务要更加普惠可及、更加系统连续；要继续完善生育支持政策，有力促进人口高质量发展；要重视科技赋能 ，尤其是人工智能技术 、生物技术在卫生健康领域中的广泛应用；要注重健康治理
，重视卫生健康立法的固根本
、稳预期、利长远作用 。

　　国家卫生健康委新闻发言人 、副主任郭燕红表示，我国已建成世界上规模最大的医疗服务体系 ，全国有110万余个医疗卫生机构
，90％以上的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点
。未来5年，要从“有”向“优 ”转变 ，加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系，让更多群众在家门口看得上病
、看得好病。

　　优化医疗机构的功能定位和结构布局 。“十五五
”时期
，将坚持“强基层、稳二级 、控三级”的总体思路，进一步明晰各级各类医疗机构的职责定位 ，合理配置医疗卫生资源
。要增强城乡基层医疗卫生服务能力
，让群众能够就近获得一般的医疗服务。支持二级医院和县级医院积极发展精神心理
、康复护理、儿科 、老年医学等服务，补上服务短板 。三级医院要更加聚焦急危重症和疑难复杂疾病的诊治 ，相关医院要更好地发挥专科优势和引领作用
，提升区域内医疗服务的整体水平
。

　　加快推进分级诊疗和服务的连续性。提高医疗卫生服务的同质化水平，加快建设紧密型医联体 。推动〖Two〗
、 三级医院派出医务人员到基层医疗机构提供服务 ，提升基层医疗服务的水平
。二级、三级医院的门诊号源要优先向基层医疗卫生机构开放
，引导群众合理就医。进一步完善首诊负责制和转诊机制，增强医疗卫生服务的连续性 。强化整合型连续医疗服务的全链条支撑 ，健全医疗 、医保、医药协同发展和治理机制等。

　　集中力量实施重点工程
。实施医疗卫生强基工程
，以基层为重点优化医疗卫生服务体系和服务模式，推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局。实施康复护理扩容提升工程 ，健全康复护理服务网络 。进一步加强康复护理人才队伍建设，加大康复护理专业护士和康复治疗师的培养力度
。“十五五 ”时期
，力争每万人口康复医师和康复治疗师的数量分别达到0.7人和1.6人。

　　雷海潮表示，国家卫生健康委启动为期3年的“儿科和精神卫生服务年
”行动 ，近来 全国〖Two〗
、 三级公立综合医院都能提供儿科医疗服务
，90％的社区卫生服务中心和乡镇卫生院也能提供儿科诊疗服务 。今年将再新增1000个社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供儿科诊疗服务
。预计到今年底，95％以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能提供儿科诊疗服务。

　　今年将培养3200名“西学中”骨干人才

　　国家卫生健康委副主任、国家中医药局局长刘金峰表示 ，“西学中 ”也就是西医学习中医
，是我国独具特色 、具有优良传统的医学人才培养模式，也是坚持中西医并重
、促进中西医结合的重要实践成果 。今年将培养3200名“西学中
”骨干人才 ，力争突破一些临床难题
。

　　拥有更多优秀的中医药人才
，是支撑实现“人人享有中医药服务”目标的重要举措。5年来，我国中医类别执业（助理）医师数增长超过50％ ，中药师数增长超过30％
，活跃在一线的中医药领域两院院士有22名、国医大师64名，全国名中医174名 ，累计建设5000多个老中医药专家传承工作室，培训了基层中医馆骨干人才5.6万余名 。

　　未来5年
，将重点抓好以下工作：组织实施中医药特色人才培养工程，着力加大中医老年病 、儿科
、康复、疫病防治等人才培养 ，持续采取有效措施扩大基层人才供给；总结推广院校和师承教育相结合的人才培养模式
，动态优化住院医师规范化培训基地建设和制度建设，加强培养中医药健康服务技术技能人才；持续培育选树一批国医大师 、全国名中医 ，更加突出对中青年优秀医师的培养
，更加凸显中医药传承创新发展的人才支撑作用；建立符合中医药特点的人才评价方式，让医德医风高尚
、能够解决实际问题的优秀人才脱颖而出等
。

　　刘金峰表示 ，“人人享有中医药服务 ”是《中医药振兴发展“十五五”规划》的一条主线。“十五五
”时期
，将重点抓好扩面、提质 、扬优和补短方面的工作，使“人人享有中医药服务”可感可及 。

　　让疾控体系根基更稳
、韧性更强

　　国家疾控局副局长孙阳表示 ，“十五五 ”时期
，我国将从体系、能力和策略三个方面全面提升疾病预防控制水平，让疾控体系根基更稳 、韧性更强 ，确保疾病预防控制体系和能力现代化取得决定性进展。

　　在体系建设方面，更加注重各方协同、社会共治
。组建省
、市、县各级重大传染病疫情联防联控机制
，并保持常态化运行，确保各个部门 、各个方面在传染病防控工作中始终形成强大合力。深化医防协同
、医防融合 ，推动医疗机构与疾控机构共同落实传染病防控责任 。注重发挥村（居）民委员会公共卫生委员会的作用
，促进全社会参与疾病预防控制工作
。

　　在能力提升方面，更加注重科技创新和数智赋能。要完善科研体系 ，系统谋划科技创新布局
，加强平台建设，推进重点领域关键技术攻关 ，提升原始创新能力
，加快应用转化 。建设“数智
”疾控，特别是借助科技和信息技术的发展 ，结合典型应用场景
，开发人工智能大模型和智能体，为传染病防控工作赋能增效
。

　　在防控策略上 ，更加注重“多病同防”和“平急转换 ”。“多病同防
”是指将那些在传播途径、风险因素和防治措施方面具有共同特点的一类疾病，统筹采取监测 、检验
、预防、控制和管理措施
，有效整合防控资源，提高防控效率 。“平急转换”则更多体现在新发突发传染病方面 ，平时提高监测预警和应急准备
，完善长效机制，在疫情到来时快速响应 、有效处置
。

　　孙阳表示 ，“〖Fourteen〗
、 五 ”时期
，我国紧紧围绕多点触发和智慧化预警两个重点，加快推进建设传染病监测预警体系。在既往网络直报的基础上 ，建立完善了症状监测、病原监测 、病媒监测
、污水监测等8个监测系统 。我国在5万多家医疗机构部署应用了传染病智能化监测预警前置软件
，实时监测传染病疫情信息，通过“智能提示+临床医生确认
” ，为医务人员减负赋能
。

　　“十五五”时期
，我国将继续把健全传染病监测预警体系作为重中之重。继续拓展监测渠道，提高监测预警的及时性、灵敏性和准确性 。健全疫情风险异常信号的自动预警和及时应答 ，形成工作闭环。加强“人工智能+ ”在监测预警模型场景中的应用，提升传染病自动化监测分析 、智能化预测预警和多源数据相互印证的能力
。

（文章来源：人民日报）