最“憋屈”的能源大区 终于等来了出海口

　　西煤东运迎来一条新通道 。

　　近日，“疆煤入冀”哈密煤炭万吨首发专列抵达河北港口集团唐山港京唐港区 ，标志着这条疆煤外运铁水联运通道正式落地运行。

　　这一通道以疆煤入海为主，通过疆煤入晋
，组装万吨大列，再转入唐山港京唐港区 ，最终通过水路运输将新疆煤炭运往华东 、华南沿海区域
。相较于过去走铁路通道
，疆煤入冀的运输时间从往返28天缩短至10天左右。

　　事实上，不同于其他煤炭大区几乎都已拥有较为成熟的铁海联运通道 ，新疆的“憋屈 ”就在于资源在手
，但却未能转化为沿海市场的竞争力——

　　中国煤炭消费重心始终在东南沿海，而疆煤外运主要依赖铁路 ，运距远、成本高
，使得疆煤在西北尚具竞争力，到了沿海则综合成本比较高  ，难以打开市场 。

　　就在不久前
，国家发展改革委运行局召开专题会议强调，下一步将加强统筹协调 ，及时研究解决疆煤外运中的突出问题，发挥疆煤对保障全国煤炭供应的作用
。《煤炭工业发展“十五五
”规划》（以下简称《规划》）提出
，加快“疆煤外运”通道能力建设，构建形成“一轴两翼多联 ”疆煤出区铁路通道体系。

　　作为全国煤炭产量增长重心 ，新疆在2025年实现“疆煤外运
”量达1.44亿吨
，年均增长33.7%，辐射全国19个省区市 。而今 ，随着铁海联运大通道的建成
，新疆煤炭将借助唐山港拓展疆煤的运输半径和市场腹地
。

　　这将如何影响中国能源版图？新疆又将如何重新定位自身角色？

　　增长重心

　　不久前印发的《规划》明确，到2030年煤炭消费实现碳达峰 ，同步划定大型现代化煤矿
、智能化煤矿产能占比分别提升至87%、75%的量化指标。这引导煤炭新增及存量产能向五大供应保障基地集中 。

　　比如
，新增产能必须纳入“一本账”后组织实施，原则上停止新建与改扩建晋陕蒙新（除南疆外）产能低于120万吨/年 、宁夏产能低于60万吨/年
、其他地区产能低于30万吨/年的煤矿
。

　　2025年 ，山西、蒙西 、蒙东
、陕北和新疆五大煤炭供应保障基地原煤产量38.6亿吨
，占全国的79.5%，比2020年增加9.1亿吨。预计到2030年 ，五大煤炭供应保障基地产量占全国比重要超80% 。

煤矿作业现场图片来源：新华社

　　这一产能西移的趋势早已经开始
。彼时，《煤炭工业“〖Fourteen〗、 五 ”高质量发展指导意见》指出
，“传统的东北 、京津冀
、华东、中南 、西南等主要产煤地区，产量大幅下降 ，全国煤炭生产越来越向晋陕蒙地区集中
”。

　　而今
，新疆得以入列五大供应保障基地，本身就是煤炭增长重心转移的生动体现 。在过去 ，提到煤都
，大家耳熟能详的是大同
、鄂尔多斯和榆林，但准东、哈密等地悄然崛起 ，成为与之实力相当的新秀。

　　近来 
，新疆已建成准东 、哈密两个亿吨级煤炭生产基地，平均单井产能达550万吨/年以上 ，露天煤矿产能占比达70%
，大型现代化矿井集群效应逐步显现，成为全国煤炭供应重要接续地
。

　　这也支撑全疆煤炭产量在2025年达到5.53亿吨 ，较2020年翻一番，增速连续四年居全国主要产煤省区首位。同时
，新疆煤炭占全国的比重也从6.93%攀升至11.44%，上升4.51个百分点 ，成为中国能源版图上不可忽视的一极 。

　　也是在2025年
，疆煤外运1.44亿吨，年均增长33.7% ，辐射全国19个省区市
，流向集中在西北、西南
、华中等地区
。

　　“新疆煤炭储量丰富，资源品位高 ，开采成本低
，未来增量潜力巨大。其预测资源量2.19万亿吨，占全国40%左右 ，累计查明资源量4500亿吨
，低变质煤占比达90% 。”申万宏源研究提到，新疆已形成吐哈、准噶尔 、伊犁
、库拜四大煤田 ，2025年产量5.53亿吨，占全国11.44%
，未来五年产能将进一步提升
。

　　今年上半年，新疆累计生产原煤25953.5万吨 ，铁路疆煤外运量达4965.2万吨
，同比增长8.5%。

　　国家能源集团西部铁路公司工程师王超在《“双碳 ”背景下新疆煤炭区外消费市场前景与外运体系研究》一文中指出，预计2030年晋、陕 、蒙
、宁、甘五省区合计煤炭产量较2025年仅略有增长 ，其中新疆煤炭产量增长1. 5亿吨左右
，将成为保障我国煤炭需求的核心增长极与重要支撑力量 。

　　这意味着未来五年新疆煤炭依然是增长的“主角
”
。

　　绕道沿海

　　煤炭生产重心向山西 、陕西
、内蒙古和新疆转移，但是煤炭主要的消费地却始终在东南沿海一带。这使得煤炭跨区域运输成为保障能源安全的关键环节 ，也是影响煤炭产量的重要因素 。

　　一个直观的例子是
，“十五五”期间，四川、重庆 、贵州等西南省份密集关闭退出煤矿 ，转而加大外省区调运力度
，客观上成为疆煤崛起的推手
。

一列出疆火车在装煤图片来源：新华社

　　外运通道，是疆煤联系消费市场的前提。但长期以来 ，远离东部消费市场
、运输成本高是制约新疆煤炭开发的最大瓶颈 。王超提到，当前
，新疆煤炭外运已形成“一主两翼 ”的铁路通道格局：

　　主通道兰新铁路承担了80%以上的新疆煤炭铁路外运量，近来 已处于饱和运转状态；北翼临哈铁路、南翼格库铁路本身运能有限 ，煤炭运力也已接近饱和。

　　虽然近年来新疆通过实施乌将线扩能改造 、新建将淖线等工程
，部分提升了新疆煤炭外运运力，但整体来看 ，铁路运力仍难以完全满足持续增长的外运需求
。

　　这也决定着疆煤外运的市场半径。过去多年
，新疆煤炭都以供应甘肃、青海
、宁夏等西北地区市场为主，并通过外运通道延伸至川、渝 、云
、贵等西南地区及华中地区 ，运输成本很大程度上制约着疆煤竞争力 。

　　对比蒙西、陕西和山西等地
，王超认为，新疆煤炭的优势为坑口成本最低 ，劣势为运距长 、运输成本高
。在甘肃河西走廊地区综合成本最低
，在宁夏
、川渝地区竞争力较强，在两湖一江地区具备一定竞争力 ，但在沿海地区综合成本比较高 ，竞争力不足。

　　比如
，新疆哈密、山西朔州 、内蒙古鄂尔多斯
、陕西榆林煤炭通过铁路运至河北曹妃甸，距离分别为2401千米、532千米 、984千米
、1157千米 ，每吨运费分别为401元、89元 、164元、193元 。

　　但煤炭主要消费市场
，恰恰在东部沿海地区
。新疆作为煤炭生产增长重心，提升外送规模
、降低外送成本已是大势所趋。

　　不久前 ，国家发展改革委运行局组织新疆发改委、国铁集团 、乌鲁木齐铁路局召开专题会议
，分析疆煤外运形势，对稳定疆煤产量
、强化运力保障、提高疆煤外运规模作出安排 。

　　交通运输部也在“交通物流降本提质增效交通强国专项试点经典案例”中提到 ，指导河北港口集团与新疆商贸物流集团围绕“疆煤入冀
”开展多式联运
，与新疆商贸物流集团和华远世界 陆港集团围绕加快打通新晋冀物流大通道开展合作，打造的“乌鲁木齐—唐山港—华东”集装箱海铁联运班列开行 ，开启“疆煤外运 ”新通道
。

“疆煤入冀
”哈密煤炭万吨首发专列图片来源：央视新闻

　　这也是此番新疆西煤炭东运绕道唐山的原因。如今
，疆煤借临哈铁路进入山西，组装万吨大列 ，再进入北煤南运超级枢纽港——唐山港京唐港区，首次以重载大列+铁水联运的模式稳定触达华东 、华南市场 。

　　格局重塑

　　一个月前
，河北港口集团疆煤入冀业务对接会在秦皇岛召开，河北港口集团
、中国铁路投资集团、国铁乌鲁木齐局及新疆重点能源企业 、煤炭客户等20余家单位相聚一堂 ，研究疆煤常态化到港
、规模化下水协同合作机制
，同步研究铁矿石、氧化铝返运进疆双向物流路径
。

　　这意味着，疆煤入冀不是一次借道 ，而是希望常态化构建一条新晋冀物流大通道
，沟通西北能源资源与东部沿海消费市场的双向链接。不仅要规模化 、常态化到港，更要构建双向物流路径 ，能源与矿产资源的双向流动 。

唐山港图片来源：新华社

　　不久前
，国家发改委
、国家能源局印发的《煤炭工业发展“十五五”规划》强调，要持续优化“西煤东运 ”“北煤南运
”运输体系 ，提升煤炭跨区域调运能力。在“煤炭供应保障基地建设工程”中提到——

　　山西：重点建设大同、河保偏 、离柳、西山
、乡宁等矿区
，有序建设接续产能，加快已核准煤矿建设 ，保持产能产量总体平稳，在夯实煤炭供应的基础上适度多元发展
。

　　蒙西：加快推进鄂尔多斯地区现代化大型矿井集群建设
，重点建设新街台格庙、塔然高勒 、纳林希里
、准格尔中部、纳林河等矿区，持续扩大优质产能增量供给。

　　蒙东：重点建设霍林河 、宝日希勒
、伊敏等矿区有序推进煤矿产能建设 ，有效保障蒙东和东北地区煤炭供应 。

　　陕北：稳步推进千万吨级矿井集群化智能化发展
，提升优质产能比重，以榆神、榆横 、神府
、府谷等矿区为重点 ，建设一批大型现代化煤矿
。

　　新疆：统筹“疆电外送 ”“疆煤外运
”通道、大型风光基地建设和现代煤化工项目布局
，以准东 、吐哈
、伊犁等地区为重点，合理安排开发节奏 ，提升集约化规模化开发水平。

　　这也意味着
，全国五大煤炭供应保障基地发展方向逐步明晰，煤炭跨区域运输格局也将迎来重塑 。在王超看来 ，甘肃河西走廊、青海 、西藏为新疆煤炭的刚性市场
，宁夏、川渝为优势市场，两湖一江和沿海地区为竞争市场
。

　　“在全国煤炭消费达峰的背景下 ，中东部地区煤炭产量持续收缩，山西
、内蒙古煤炭产量保持相对稳定
，陕西产量增量空间有限，这将为新疆煤炭的开发利用与外运提供有利的市场空间。”他指出 。

　　但不可忽视 ，“十五五 ”时期要“推动煤炭消费达峰
”
，煤炭转型发展与价值重塑尤为重要
。《规划》明确煤炭在能源供应体系中发挥重要基础保障和系统调节作用，意味着要在用能高峰“顶得上” ，也要在新能源发电高峰时“让得出 ”。

　　从一定程度而言
，五大煤炭供应保障基地就像全国新型能源体系的“稳定器”，不仅要自身向智能化、低碳化转型 ，更是要依托灵敏 、高效的跨区域运输体系
，扛起调节与兜底的重任 。

　　如此看来，疆煤入冀
、入海 ，也正是重塑能源版图的重磅落子
。

（文章来源：每天 经济新闻）